行政行為との違いを押さえることが重要。バリエーションvariationに富んでいるとも言える。現実問題として区別がつくのかが問題かもしれない。
行政活動は行政行為を典型とするが、それだけではない。行政契約、行政指導、行政計画。行政契約とは?法的統制は?行政指導とは?法的統制は?行政計画とは?違法だと思う時の救済措置は?
行政契約とは?法的統制は?行政主体が私人と締結する契約。当事者の意思の合致による。市営交通、水道が典型。契約自由の原則との関係。権力性が無く、当事者の自由に委ねることが出来る?一定の法規制が。例えば水道事業者は正当な理由なしに契約を拒否出来ない。行政活動の一種なので、平等原則などの適用も。給付行政。規制行政の領域では公害防止協定。準備行政。物品の購入。原則として一般競争入札。公告をして競争に委ねる。例外として指名競争入札。随意契約。法律で要件が限定されている。
行政指導とは?法的統制は?協力を要請、私人への指導や勧告?行政機関が特定の私人に対して、一定の作為・不作為を要請。処分に該当しないものと法文上ではされる。非権力的なもの。例として違反建築物の是正。違反の是正を促す。手間と時間を避けるため。除却する建築物がありうるデメリットも。行政指導は任意性がタテマエ。根拠規範は不要?老人福祉施設への勧告と公表。規制規範に従う。相手方に強制して従わせることは許されない。従うことは相手方の任意。嫌がる相手の説得という側面。60年7月16日。行政指導の限界。行政指導の中止。行政手続法による統制。
行政計画の特徴は?違法だと思う場合の救済は?一定の行政上の目標を達成する為のもの。例として都市計画。都市計画区域。市街化区域、市街化調整区域。利用区域。用途地域制度。環境の保持。種々の行為形式を利用。行政計画が違法な場合は?完結型と非完結型。具体例として用途地域の指定。非完結側の例、都市計画事業。減歩。換地。土地の価値を上げる。行政計画の争い方に違い。処分その他公権力の行使に該当するか?取消訴訟に乗るか?処分性の問題。完結型には処分性が無いとの最高裁。非完結型。平成20年9月10日。
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